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农村土地流转遍地开花,产权抵押需要新模式

  • 发布时间:2017-07-04 13:26
  • 来源:中国网
  • 浏览量:141
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  随着我国城镇化和农业现代化深入推进,土地流转和适度规模经营发展已成为趋势,许多地方相继搭建农村产权交易平台。截至2015年底,全国已有1231个县(市)、17826个乡镇建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台,有1200多家依托林业管理部门设立了林权流转服务中心,一批综合性农村产权交易所相继成立,覆盖了全国约43%的县级行政区划单位。

  产权交易所遍地开花,对促进农村产权交易起到了明显的推动作用,但实践的过程中总会出现各种阻碍,其中最主要的问题之一就是农村产权抵押及处置困难。

  神州土地研究员范国华表示:农村土地流转遍地开花,以农村产权交易中心为核心的土地交易市场目前处于探索起步阶段。一方面土地确权工作还在进行中,全面完成尚需时日;另一方面,缺乏科学完整的农村土地产权评估规则。整体来看,市场化的供求机制、价格机制、竞争机制等都没有形成。由于缺少处置的法律依据和流转变现的渠道,金融机构开展相关业务的成本和风险均较高。目前的“财政兜底”模式在一定程度上激发了金融机构的积极性,但并不具有可持续性。

  解决农村产权抵押难题急需新模式,需建立多方参与的风险分担机制和利益分享机制,范国华建议加强“政府+银行+保险/担保+社会企业”的合作抵押贷款模式,其中政府建立“两权”抵押贷款补偿机制,对“两权”抵押贷款实行财政贴息;保险机构提供农村土地承包经营权流转履约保证保险;以全国第三方土地流转平台神州土地为代表的社会企业,建立农村产权抵押价值评估制度,依托线上平台和线下经纪人体系为抵押物快速变现提供保证。从而建立政府引导、银企密切合作、担保提供保障的“政银保企”四位一体合作新模式。可以说,农村产权抵押存在的问题如果得到解决,其必将成为金融业支持“三农”发展的有效手段。

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